中美貿易戰情勢解析 雙方到底在爭什麼?
【 記者林莉庭/綜合報導】美國總統川普為解決中美貿易問題,於 3 月底向中國祭出 301 調查,並課徵高關稅與進出口限制,中國也回以報復清單,中美貿易戰開打。近期卻突然傳出雙方發表聯合聲明,達成共識不打貿易戰,究竟怎麼回事? 川普於 3 月 22 日啟動「 301 條款」、簽署備忘錄,隨後美國貿易代表署( USTR )在 4 月 4 日宣布對 1,300 多項中國進口產品課徵 25% 關稅,中國也在不到 12 小時後提出對美國實施經濟制裁的產品清單,對價值 30 億美元的美國進口商品課徵 25% 關稅。 雙方自 3 月 22 日起將有長達 60 天的「諮商期」進行貿易協商,並於 5 月 22 日確認受制裁的最終產品名單。若協商失敗,美國將對中國實施單邊經濟制裁;若協商成功,則貿易戰落幕。 在這期間,美國商務部門於 4 月 16 日對中國「中興通訊股份有限公司」,禁止出售軟體、零組件等相關服務,並在 7 年內拒絕從中興進口產品,此舉造成中興主要經營活動停擺。然而情況在 5 月 13 日產生改變,川普表示他與中國國家主席習近平正在合作,設法使中興業務重回正軌,但眾議院駁回川普的決定,要求重新與中興談判。 註一:美國貿易代表署( Office of the United States Trade Representative , USTR ),為美國行政部門,負責美國對外單邊、多邊等貿易關係。/ 註二:中興通訊股份有限公司,為中國的跨國科技公司,成立於 1985 年,在美國市佔率 12% ,是第四大智慧型手機業者,將半數手機都賣到美國,也是唯一打入美國市場的中國手機製造商。 ▲ 中美貿易戰發展脈絡,雙方劍拔弩張,期間更爆發中興制裁案。圖表一/林莉庭製。 根據美國 1974 年綜合貿易與競爭法第 301 條款,美國貿易代表與總統可應申訴或自主決定對外國政府「不合理或不公正」的貿易措施發起「 301 調查」,並採取單邊制裁措施,如撤銷貿易優惠、徵收與受損規模相當的報復性關稅等。 此外,美國在前述貿易法的基礎上,又設置針對智慧財產權的「特別 301 條款( special 301 )」與針對重大貿易障礙的「超級 301 條款( super 301 )」。 美國能夠恣意實施...